看点二：3500元的免征额有望继续提高

肖捷部长强调3500元的免征额是否提高，取决于居民消费水平等综合因素。考虑到近些年居民消费水平不断提升，这一表述应该是提高免征额的积极信号。而且，考虑到“看点一”中征收模式的转变，免征额将不再只是适用于工资薪金，而是适用于包括工资薪金、劳务报酬和稿酬等综合劳动所得，进行调整也是必然选择。

3500元的免征额虽然有望提高，但幅度应该不大。工资薪金所得税的免征额经历了从800到1600、2000，再到3500元的过程，距离上一次2011年的调整已有7年。社会对于大幅提高免征额抱有很大期待，但事实上可能性很小。理由很简单，免征额的关键问题不在于其高低，而在于其方式。不管将免征额提高到多少，5000或者10000元，一定会有在这一收入附近的人表示不满——要求提高到5000的人，收入一般不到5000；要求提高到10000的人，收入多半已经有八九千，但不到一万。过分关注免征额的数额，就会让个人所得税这项重要的制度改革沦为民众与政府讨价还价式的“买白菜”。而在一片喧嚣中，人们似乎忘记了只要免征额是“一刀切”的方式，就永远无法体现不同城市迥异的生活成本，不同家庭赡养老人抚养子女的巨大差别。

所以，免征额改革的核心根本不在于高低，而在于“看点三”。

看点三：考虑家庭生计，增加教育支出等专项扣除

肖捷部长明确表示会适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，包括教育支出。事实上，一个科学合理的个人所得税制度的免征额设计应该包括基本扣除和分项扣除两部分，在实践中多数发达国家也正是如此。在下一步改革中，免征额应该是双线并进，一方面提高3500元的基本扣除，另一方面增加赡养老人支出、子女教育支出和房贷利息支出等分项扣除。通过基本扣除加分项扣除的模式，使免征额回归其“费用扣除标准”的本意，改善社会公平。

看点四：完善信息，提高税收征管水平

肖捷部长特别强调要实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加专项扣除，需要相对成熟的社会配套条件。这种条件着重指掌握纳税人收入的涉税信息，提高征管水平。

一直以来，纳税人信息的不完善，税收征管水平不足直接影响了个人所得税制度改革的步伐，也导致我国个人所得税呈现非常尴尬的局面。一方面个人所得税收入比重与世界上大多数国家相比明显偏低（2016年我国个人所得税收入10089亿元，占全部税收收入的比重仅为7.74%，而这已是过去二十多年的最高水平）；另一方面大量工薪阶层表示个人所得税税负偏重，难以承受。跟国际上比，收的少；问老百姓，说收得多，问题出在哪儿？再看两个数据，根据统计，我国大概只有2%的人在缴纳个人所得税，所以，首先恭喜正在阅读这篇文章的你，如果这个月工资单上有个税的话，你已经成功杀入我国最富裕的“2%”人群了！但你好像并不开心，而且觉得不对劲儿，“幸福”来的太快，都懵了。第二个数据，我国个人所得税分11类征收，其中工薪阶层缴纳的工资薪金所得税收入占比60%以上。结合这两个数据，前面的“尴尬”有答案了：工薪阶层觉得个人所得税太多，是因为确实