12月1日,《中华人民共和国资产评估法》(下称“《资产评估法》”)将正式实施。为此,目前中国资产评估行业密集开启了行业系列准则的大规模修订:财政部与中国资产评估协会(下称“中评协”)陆续分别发布了《资产评估准则———基本准则(修订征求意见稿)》(下称“基本准则征求意见稿”)与《关于对26项资产评估执业准则和职业道德准则(修订征求意见稿)征求意见的通知》。
这宣示着我国资产评估行业法治时代的即将开启,凸显出了资产评估这一高端服务业对简政放权精神的深度贯彻。
行业基本法主导管理创新
这次大规模修订行业准则的背后,有着深厚的法制根基。
时光回溯到7月2日,全国人大常委会审议通过了《资产评估法》,奠定了资产评估行业依法执业,健康发展的法治基础。整个资产评估行业都因《资产评估法》的出台而振奋。
振奋之余,资产评估人马上意识到《资产评估法》的落实与贯彻,急需行业管理与规范都紧紧围绕新出台的行业基本法规定进行创新。而从《资产评估法》颁布的那一刻起,资产评估行业就开启了行业全面法治与管理创新的研讨工作。
《资产评估法》结合我国评估行业发展实际,解决了评估行业发展中的一系列重大理论和实践问题,着眼完善社会主义市场经济体制机制和行业未来健康发展,为资产评估行业创造了良好的法治环境。
它规范了我国资产评估相关主体的法律地位和权责关系,结合评估程序对资产评估提出了基本要求。这些相关的法制要求都需要通过健全和完善资产评估行业及自律管理,修订资产评估行业管理办法和资产评估准则进行落实和细化。
它还规定了评估准则的制定和实施方式,明确指出由国务院有关评估行政管理部门组织制定评估基本准则,评估行业协会依据评估基本准则制定评估执业准则和职业道德准则。为此,财政部正在推进《资产评估行业监督管理办法》和修订后《资产评估准则———基本准则》的出台。为履行《资产评估法》赋予的责任,中评协以《资产评估法》和《资产评估准则———基本准则》(修订征求意见稿)为据,组织对已颁布实施的资产评估执业准则和职业道德准则进行系统修订。
中评协相关负责人证实说,在此次资产评估行业统一有序地对行业系列准则加以修订的过程中,突出变化正在于遵循《资产评估法》,贯彻了简政放权精神,突出了政府底线管理、协会自律管理的科学分工与规范合作。
《资产评估法》的出台是资产评估行业大规模修订完善准则体系的根本动因。
经济发展要求专业准则适时更新