关于“加速小微企业和规模以上个体工商户全面建账核算，促进小微企业和个体经济健康发展”建议的答复（摘要）

一、关于加快推进小微企业和规模以上个体工商户建账建制，健全会计核算

为提高小企业会计信息质量、改进和加强小企业内部管理，我部于2011年10月18日制定颁布《小企业会计准则》（财会〔2011〕17号），要求自2013年1月1日起在全国小企业范围内施行，鼓励小企业提前执行。与此同时，为确保小企业会计准则贯彻实施到位，2011年10月26日，我部与工业和信息化部、国家税务总局、国家工商总局、银监会联合发布《关于贯彻实施〈小企业会计准则〉的指导意见》（财会〔2011〕20号）,着力按照各部门职责分工，建立准则实施联动机制，共同服务小企业健康发展。近年来，我们一直致力于推动《小企业会计准则》的贯彻实施，努力在全社会营造一种崇尚诚实守信、规范会计核算、强化内部管理的小企业会计文化。

下一步，我部将与工信、工商、税务、银监、统计等相关部门积极沟通，加强协作，在共同支持小微企业发展的同时，规范小微企业会计行为，尤其是进一步做好《关于贯彻实施〈小企业会计准则〉的指导意见》（财会〔2011〕20号）的落实工作。

二、关于发挥专业服务机构作用，以市场化方式大力改进对小微企业会计核算、税务、人员培训等方面的服务

代理记账机构向社会提供代理记账服务，是规范我国会计工作的有益补充，有利于贯彻实施国家统一的会计制度，提高小微企业会计信息质量，促进小微企业的税收征收征缴，解决会计人员的就业问题，同时也以低廉的服务收费节约了社会成本。社会对会计外包业务需求的日益增加，带动了我国代理记账行业的兴起和发展。

为规范代理记账业务，我部于1994年发布《代理记账管理暂行办法》》（(94)财会字第24号），2005年发布《代理记账管理办法》（财政部令第27号），先后对从事代理记账的条件、代理记账的程序以及委托双方的责任和义务等作了具体规定。2013年我部组织了首次全国代理记账机构普查工作。普查结果显示，截至2012年12月31日，全国经批准设立的代理记账机构12,440家，注册资本2.2亿元，设立分支机构438家，从业人员68,302人，服务客户524,699家，2012年度实现代理记账业务收入75.2亿元。我国代理记账机构主要分布在广东、江苏、北京、上海、浙江等发达省市，占全国数量近50%。

2014年1